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為進一步貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務的部署要求，國家稅務總局近日發(fā)布《關(guān)于取消20項稅務證明事項的公告》（以下簡稱《公告》），決定取消20項稅務證明事項，涉及168項具體辦稅事項，切實精簡企業(yè)和個人辦稅需提供的有關(guān)證明，“簡”出企業(yè)發(fā)展之便。
取消20項稅務證明事項既惠及企業(yè)又惠及民生
據(jù)稅務總局政策法規(guī)司負責人介紹，稅務部門前期針對民營經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的稅收“堵點”“難點”問題，專門印發(fā)了《關(guān)于實施進一步支持和服務民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》，提出5個方面共26條具體措施，精準助力民營企業(yè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展。此次取消20項稅務證明事項，是貫徹落實《通知》要求的具體舉措，展現(xiàn)了稅務部門支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決心。
從涉稅領(lǐng)域來看，取消的20項稅務證明事項涉及稅款征收1項、稅收優(yōu)惠19項。
《公告》明確，稅款征收類取消了“不可抗力的事故證明”，納稅人因不可抗力需要延期繳納稅款的，不再需要提交公安機關(guān)出具的遭遇不可抗力的事故證明，改為在申請延期繳納稅款書面報告中對不可抗力情況進行說明并承諾屬實，稅務機關(guān)事后根據(jù)需要進行抽查。
取消涉及稅收優(yōu)惠類的19項證明，涵蓋了167個具體辦稅事項，包括35個辦稅事項所需的“單位性質(zhì)證明”、91個辦稅事項所需的“房屋、土地權(quán)屬證明”、9個辦稅事項所需的“土地用途證明”、5個辦稅事項所需的“個人身份證明”，以及其他27個辦稅事項所需的產(chǎn)品合格證明、中介機構(gòu)專項報告等 。
取消的20項稅務證明事項中，5項屬于原本需要納稅人專門另行找第三方出具的證明，例如企業(yè)所得稅稅前扣除特定資產(chǎn)損失需要中介機構(gòu)出具的專項報告、飼料產(chǎn)品免征增值稅備案需要檢測機構(gòu)出具的飼料產(chǎn)品合格證明等；其余15項是納稅人自有的法定證照等基本資料，例如房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)減免稅備案需要提供的不動產(chǎn)權(quán)屬證明、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)減免稅備案需要提供的醫(yī)療機構(gòu)職業(yè)許可證等。
稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫認為，此次清理稅務證明事項不僅有利于為企業(yè)減輕辦稅負擔，還惠及民生，將為老百姓享受稅收優(yōu)惠省不少事。
證明事項少了 信用信息更重要了
20項稅務證明事項取消后，納稅人辦稅省事省心的背后是信息信用在發(fā)揮更大的作用。《公告》明確：
——部分事項改為通過政府部門間信息共享或內(nèi)部核查替代，比如工商營業(yè)執(zhí)照、參加社會保險證明等；
——部分事項改為行政相對人在申報表中直接填寫有關(guān)信息，比如涉及個人身份證明的，納稅人辦理外籍個人取得外商投資企業(yè)股息紅利和境內(nèi)外出差補貼等免征個人所得稅優(yōu)惠事項時，不再提交個人身份證明，直接在申報表中填報納稅人的基本信息和稅收減免信息即可；
——部分事項改為行政相對人自行留存有關(guān)法定證照以備稅務機關(guān)事后核查，比如殘疾人證明、單位性質(zhì)證明、房屋、土地權(quán)屬證明等。
這些都體現(xiàn)了基于誠信推定的新型征納關(guān)系。以信息和信用替代紙質(zhì)的證明，帶來的是便利，激發(fā)的是活力，釋放的是管理和服務的創(chuàng)造力。
稅務證明事項取消帶來管理和服務方式轉(zhuǎn)變
深入推進“放管服”改革，簡政放權(quán)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管是保證，“管”得好才能“放”得更徹底、“服”得更高效。
《公告》強調(diào)，各級稅務機關(guān)應及時修改涉及取消事項的相關(guān)規(guī)定、表證單書和征管流程，明確事中事后監(jiān)管要求，為市場主體公平競爭提供良好的稅收環(huán)境。
對于如何實現(xiàn)取消稅務證明與事中事后監(jiān)管的無縫銜接，稅務總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新表示：“稅務機關(guān)將積極采取風險管理、大數(shù)據(jù)管理等方式加強事中事后監(jiān)管，事后核查可采取抽查、必要時委托第三方檢測等方式，進一步提升監(jiān)管效能。”
《公告》還要求，全國各級稅務機關(guān)要積極探索推行告知承諾制，進一步減少納稅人向稅務機關(guān)報送的資料。
據(jù)了解，稅務部門已經(jīng)試行了“承諾制”容缺辦理。“一直以為企業(yè)注銷手續(xù)耗時耗力，沒想到稅務部門推出的注銷‘承諾制’，讓我這么快就辦好了稅務注銷手續(xù)，由衷地為稅務部門的辦事效率點贊。”寧波江東瑞緱商貿(mào)有限公司的法定代表人在體驗稅務注銷“承諾制”后表示。
深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革沒有“休止符”。《公告》強調(diào)，各級稅務機關(guān)應以本次清理工作為契機，進一步轉(zhuǎn)變管理方式，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化營商環(huán)境，更好地為市場主體增便利、添活力。
國家稅務總局
關(guān)于取消20項稅務證明事項的公告
國家稅務總局公告2018年第65號
為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務的部署要求，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號），按照《國家稅務總局關(guān)于實施進一步支持和服務民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2018〕174號）的安排，稅務總局決定取消20項稅務證明事項（詳見附件），現(xiàn)予以發(fā)布。自發(fā)布之日起，附件所列證明事項停止執(zhí)行。附件所列證明事項涉及的規(guī)范性文件，按程序修改后另行發(fā)布。
各級稅務機關(guān)應認真落實取消稅務證明事項有關(guān)工作，不得保留或變相保留，不得將稅務機關(guān)的核查義務轉(zhuǎn)嫁納稅人；應及時修改涉及取消事項的相關(guān)規(guī)定、表證單書和征管流程，明確事中事后監(jiān)管要求；要樹立誠信推定、風險監(jiān)控、信用管理相關(guān)理念，進一步減少納稅人向稅務機關(guān)報送的資料，探索推行告知承諾制。
各級稅務機關(guān)應以本次清理工作為契機，進一步轉(zhuǎn)變管理方式，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化營商環(huán)境，更好地為市場主體增便利、添活力。
本公告自發(fā)布之日起施行。
特此公告。
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